Terminu vārdnīca

Publisko iepirkumu un šīs platformas termini vienkāršā valodā. Katram terminam ir sava saite (enkurs), uz kuru var atsaukties.

Viena pretendenta likme (īpatsvars) (single bidding): To iepirkumu (daļu) īpatsvars, kuros saņemts tikai viens piedāvājums. Visplašāk pētītais konkurences trūkuma un korupcijas riska rādītājs; platformā salīdzināts ar nozarei sagaidāmo līmeni un svērts pēc vērtības.
Karogs (riska pazīme) (red flag): Statistiska novirze no ierastā, kas norāda, kur vērts ieskatīties dziļāk. Karogs nav pārkāpuma pierādījums — tam bieži ir likumīgs izskaidrojums.
Kopējais riska rādītājs: Svērta indikatoru kombinācija skalā 0–100 (zaļš 0–29, dzeltens 30–59, sarkans 60–100), rēķināta tikai pār slāņiem ar pietiekamiem datiem; sarkans iespējams tikai, ja sakrīt vismaz trīs signāli.
IUB (Iepirkumu uzraudzības birojs): Iepirkumu uzraudzības birojs — iestāde, kas publicē publisko iepirkumu paziņojumus un to atvērtos datus (open.iub.gov.lv).
EIS (Elektronisko iepirkumu sistēma): Elektronisko iepirkumu sistēma, kurā pasūtītāji rīko iepirkumus un piegādātāji iesniedz piedāvājumus. Tās atvēršanas dati rāda visus pretendentus, arī zaudētājus.
CPV kods (Common Procurement Vocabulary): ES vienotā iepirkumu priekšmetu klasifikācija. Pirmie divi cipari — nodaļa (nozare), piemēram, 45 būvdarbi, 72 IT pakalpojumi.
PLG — patiesā labuma guvējs: Fiziska persona, kurai pieder vai kura kontrolē juridisko personu. PLG dati no Uzņēmumu reģistra ļauj redzēt, kad “konkurējoši” pretendenti pieder vienām personām.
Pasūtītājs: Valsts vai pašvaldības iestāde, kapitālsabiedrība vai cita publisko iepirkumu likumu piemērojoša organizācija, kas rīko iepirkumu.
Pretendents: Piegādātājs, kas iesniedzis piedāvājumu iepirkumā. Uzvarētājs ir pretendents, ar kuru noslēgts līgums.
Iepirkuma daļa (lots): Iepirkuma patstāvīga daļa ar savu uzvarētāju un līgumu. Platformā “līgums” parasti nozīmē iepirkuma daļu ar rezultātu.
Iepirkuma procedūras veidi: Atklāts konkurss (piedalīties var jebkurš), slēgts konkurss (tikai atlasītie kandidāti), konkursa dialogs, konkursa procedūra ar sarunām, inovācijas partnerība, sarunu procedūra un mazie iepirkumi zem ES sliekšņiem.
Sarunu procedūra bez iepriekšējas izsludināšanas: Procedūra, kurā pasūtītājs tieši uzaicina piegādātājus bez publiska paziņojuma; atļauta tikai likumā noteiktos izņēmuma gadījumos. Tās īpatsvars ir E indikatora pamatā.
Vispārīgā vienošanās (ietvara līgums) (framework agreement): Vienošanās ar vienu vai vairākiem piegādātājiem par noteikumiem, pēc kuriem noteiktā laikā slēdz konkrētus līgumus. Tās summa bieži ir maksimālā (griesti), nevis faktiski izmaksātā.
Līguma grozījumi: Izmaiņas noslēgtā līgumā. Būtiski grozījumi (papildu darbi vai piegādes, izpildītāja maiņa) ir G indikatora pamatā; termiņa pagarinājumi un indeksācija parasti ir likumīgi.
Iepirkumu sadalīšana (contract splitting): Vairāki slieksnim tuvi līgumi vienā CPV grupā 90 dienu logā, kas kopā pārsniedz procedūras slieksni (A indikators; stingrākā versija tikai mazajiem iepirkumiem — I). PIL 11. panta 4. daļa sadalīšanu, lai izvairītos no procedūras, aizliedz.
Mazais iepirkums (PIL 9. pants): Vienkāršots iepirkums, ja preču vai pakalpojumu līgumcena ir 10 000–41 999 €, būvdarbu — 20 000–169 999 €. Paziņojums jāpublicē IUB; zem 10 000 € / 20 000 € — nav jāpublicē, tāpēc tādi pirkumi atvērtajos datos neparādās.
Nebūtiskie (de minimis) līguma grozījumi: PIL 61. panta 5. daļa: grozījumi pieļaujami bez īpaša pamatojuma, ja visu secīgo grozījumu vērtība nesasniedz ES līgumcenu robežu un 10% (preces, pakalpojumi) vai 15% (būvdarbi) no sākotnējās līgumcenas. Būtiskiem grozījumiem (3. daļas 2.–3. punkts) katra grozījuma rezultātā pieaugums nedrīkst pārsniegt 50% no sākotnējās līgumcenas (H indikators).
Iepirkuma sliekšņi: Līgumcenas robežas, no kurām jāpiemēro noteikta procedūra. Platforma lieto Publisko iepirkumu likuma (PIL) un Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma (SPSIL) sliekšņus atbilstoši paziņojuma juridiskajam pamatam.
HHI — Herfindāla–Hiršmana indekss: Tirgus koncentrācijas mērs: tirgus daļu kvadrātu summa. Augsts HHI nozīmē, ka līgumi nonāk pie dažiem uzvarētājiem (B2 indikators).
Iesācējs (jauns piegādātājs): Uzvarētājs, kurš pie konkrētā pasūtītāja iepriekš nebija uzvarējis nevienu līgumu. Iesācēju uzvaru īpatsvars rāda, vai jaunam piegādātājam ir reālas iespējas.
Slēgtais tirgus: CPV tirgus ar augstu uzvarētāju koncentrāciju un augstu viena pretendenta īpatsvaru — netieša vājas konkurences pazīme.
Rotācija (bid rotation): Pretendentu pāris, kas bieži piedalās kopā un uzvaras sadala līdzsvaroti. Var liecināt par tirgus sadali, bet bieži ir vienkārši divu firmu tirgus.
Seguma piedāvājums (cover bidding): Piedāvājums, kas iesniegts tikai, lai radītu konkurences izskatu, — pazīme: viens pāra dalībnieks vienmēr uzvar, otrs nekad. Platformā tikai EIS iepirkumiem un ar stingriem sliekšņiem.
Kartelis (aizliegta vienošanās): Konkurentu vienošanās par cenām, tirgus sadali vai piedāvājumiem. Platforma rāda tikai statistiskas pazīmes; pierādīt karteli var tikai Konkurences padome vai tiesa.
Saistītās puses: Uzņēmumi ar kopīgiem īpašniekiem, valdes locekļiem vai adresi, vai ļoti jauni uzņēmumi, kas uzreiz iegūst lielus līgumus (D indikators un personu saiknes).
Kapacitātes plaisa: Piegādātājs, kura uzvarēto līgumu vērtība daudzkārt pārsniedz tā gada apgrozījumu vai kuram ir ļoti maz darbinieku — iespējama starpnieka pazīme.
CFLA (Centrālā finanšu un līgumu aģentūra): Iestāde, kas administrē ES fondu projektus; tās dati rāda, kuri iepirkumi ir ES līdzfinansēti.
Vilsona intervāls (mazās izlases): Statistiska metode, ar kuru likmes ticamo apakšējo robežu aprēķina arī mazām izlasēm: 1 no 1 (100%) robeža ir tikai ~21%, tāpēc to nekarogo sarkanu.
OCP Red Flags un OCDS: Open Contracting Partnership “Red Flags for Integrity” — starptautisks iepirkumu riska pazīmju katalogs; OCDS — atvērto līgumu datu standarts.

Metodika un indikatori → · Biežāk uzdotie jautājumi →