Biežāk uzdotie jautājumi
Par platformu un rādītājiem
- Kas ir viena pretendenta īpatsvars?
- Tā ir to iepirkumu daļa, kuros pasūtītājs saņēma tikai vienu piedāvājumu. Tas ir visplašāk pētītais konkurences trūkuma rādītājs. Platforma to salīdzina ar attiecīgās nozares (CPV) sagaidāmo līmeni, jo nozares dabiski atšķiras, un sver pēc līgumu vērtības.
- Ko nozīmē karogs vai augsts riska rādītājs?
- Karogs nav pārkāpuma pierādījums. Tā ir statistiska norāde, ka pasūtītāja vai līguma dati atšķiras no ierastā (piemēram, bieži viens pretendents vai neparasti augsta vērtība) un ka vērts ieskatīties dziļāk. Bieži tam ir likumīgs izskaidrojums, tāpēc katram karogam ir saite uz oriģinālo paziņojumu pārbaudei.
- Kā aprēķina kopējo riska rādītāju (0–100)?
- Tā ir svērta vairāku indikatoru kombinācija: konkurence (B1 viena pretendenta īpatsvars, B2 uzvarētāju koncentrācija), iepirkumu sadalīšana (A), vērtības novirze (C), jauni uzvarētāji (D), procedūras integritāte (E) un līguma grozījumi (G). Rēķina tikai pār slāņiem ar pietiekamiem datiem; sarkans (60–100) iespējams tikai, ja sakrīt vismaz trīs signāli.
- No kurienes ņemti dati?
- Tikai no publiski pieejamiem atvērtajiem datiem: Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) paziņojumi un līgumi, Elektronisko iepirkumu sistēmas (EIS) piedāvājumu atvēršanas dati, Uzņēmumu reģistra dati par uzņēmumiem un Centrālās finanšu un līgumu aģentūras (CFLA) dati par ES fondu līdzfinansētiem iepirkumiem.
- Cik bieži dati tiek atjaunoti?
- Automātiski katru dienu. Katrā lapā norādīts datu sagatavošanas datums.
- Vai platforma ir bez maksas un kas to uztur?
- Jā, uzraudzības vietne ir bez maksas un bez reģistrācijas. To neatkarīgi izveidojis un uztur Jānis Rupeiks; tā nav saistīta ar valsts iestādēm, partijām vai uzņēmumiem.
- Kā pārbaudīt konkursu pirms piedāvājuma iesniegšanas?
- Uzņēmējiem paredzētajā vietnē uznemejiem.iepirkumurisks.lv var izvēlēties atvērtu konkursu un redzēt pasūtītāja pēdējo 36 mēnešu vēsturi attiecīgajā nozarē: vai iesācēji uzvar, cik pretendentu parasti piedalās, kas uzvar un kāds ir tipiskais līguma apjoms.
- Kā atsaukties uz platformas datiem?
- Datus un secinājumus drīkst brīvi izmantot, arī medijos, norādot avotu iepirkumurisks.lv un datu sagatavošanas datumu. Pirms publicēšanas iesakām pārbaudīt oriģinālo paziņojumu pa karoga saiti.
Uzņēmējiem: Konkursa pārbaude
- Kā pārbaudīt konkursu pirms piedāvājuma sagatavošanas?
- Izvēlieties konkursu no atvērto konkursu saraksta, ielīmējiet IUB vai EIS saiti vai norādiet pasūtītāju un nozari. Rīks parāda pasūtītāja pēdējo 36 mēnešu vēsturi šajā nozarē: iesācēju uzvaras, vidējo pretendentu skaitu, biežākos uzvarētājus un tipisko līguma apjomu.
- Ko nozīmē iesācēju uzvaru īpatsvars?
- Cik no pasūtītāja līgumiem ieguvis uzvarētājs, kurš pie šī pasūtītāja iepriekš nebija uzvarējis nevienu līgumu. Zems īpatsvars nozīmē, ka jaunam piegādātājam šeit uzvarēt ir grūtāk; tas nav apgalvojums par pārkāpumu.
- Kas ir viena pretendenta likme un kāpēc tā svarīga piedāvātājam?
- Tā ir to iepirkumu daļa, kuros saņemts tikai viens piedāvājums. Augsta likme var nozīmēt mazu konkurenci (iespēju jaunam dalībniekam) vai prasības, kas piemērotas šauram piegādātāju lokam — abos gadījumos vērts izlasīt nolikumu rūpīgi.
- Vai rezultāts ir konkursa iznākuma prognoze?
- Nē. Tā ir statistika par pasūtītāja vēsturi, nevis konkrētā konkursa prognoze. Konkurentu piedāvātās cenas nav publiskas, un pretendentu saraksts pieejams tikai EIS veiktajiem iepirkumiem. Karogs nav pierādījums.
- No kurienes dati un cik bieži tie atjaunojas?
- IUB paziņojumi, EIS piedāvājumu atvēršanas dati, Uzņēmumu reģistrs un CFLA — tie paši atvērtie dati, ko izmanto uzraudzības vietne iepirkumurisks.lv. Dati atjaunojas automātiski katru dienu.
- Vai Konkursa pārbaude ir bez maksas?
- Jā, pašlaik Konkursa pārbaude ir bez maksas un bez reģistrācijas.
Dati, termini un metodika
- Kas ir CPV kods un nozare?
- CPV (Common Procurement Vocabulary) ir ES vienotā iepirkumu klasifikācija. Pirmie divi cipari ir nodaļa jeb nozare, piemēram, 45 — būvdarbi, 33 — medicīnas preces, 72 — IT pakalpojumi. Platforma salīdzina rādītājus nozares iekšienē, jo konkurence dažādās nozarēs dabiski atšķiras.
- Kas ir EIS un kāpēc ne visiem iepirkumiem ir pretendentu saraksts?
- EIS ir Elektronisko iepirkumu sistēma, kurā notiek piedāvājumu iesniegšana un atvēršana. Tās atvērtajos datos ir redzami visi pretendenti, arī zaudētāji, bet tikai iepirkumiem, kas rīkoti caur EIS. Citiem iepirkumiem IUB dati satur tikai uzvarētāju un piedāvājumu skaitu.
- Kas ir sarunu procedūra bez iepriekšējas izsludināšanas?
- Tā ir iepirkuma procedūra, kurā pasūtītājs uzaicina konkrētus piegādātājus bez publiska paziņojuma. Likums to atļauj tikai īpašos gadījumos (piemēram, steidzamība vai vienīgais iespējamais piegādātājs). Augsts šādu procedūru īpatsvars ir procedūras integritātes (E) indikatora pamatā.
- Kāpēc līgumu vērtības ir aptuvenas (≈)?
- IUB datos mēdz būt dublikāti un komata kļūdas (summa ierakstīta ×100), un ietvara līgumos viena summa atkārtojas daudzās daļās. Platforma šos gadījumus koriģē un atkārtotas vērtības kopsummās neskaita, tāpēc kopvērtības ir aptuvenas, nevis grāmatvedības precizitātē.
- Kas ir iepirkumu sadalīšana?
- Situācija, kad vairāki līdzīgi līgumi vienā CPV grupā īsā laikā (90 dienās) katrs paliek zem procedūras sliekšņa, bet kopā to pārsniedz. Tā var būt mēģinājums izvairīties no stingrākas procedūras, bet bieži tai ir likumīgs iemesls, piemēram, dažādi objekti vai finansējuma avoti. Stingrākā pārbaude (indikators I) skatās tikai PIL 9. panta mazos iepirkumus, katru 80–100% no 42 000 € (preces, pakalpojumi) vai 170 000 € (būvdarbi) sliekšņa. Pirkumi zem 10 000 € / 20 000 € IUB netiek publicēti, tāpēc to sadalīšana datos nav redzama.
- Par cik drīkst palielināt līgumcenu ar grozījumiem?
- Publisko iepirkumu likuma 61. pants pieļauj nebūtiskus grozījumus līdz 10% (preces, pakalpojumi) vai 15% (būvdarbi) no sākotnējās līgumcenas; būtiskus grozījumus (papildu darbi, neparedzami apstākļi) — ar pamatojumu, katru ne vairāk kā par 50% no sākotnējās līgumcenas (tieši 50% ir pieļaujami). Indikators H salīdzina sākotnējo uzvaras summu ar līgumcenu pēc grozījumiem un parāda līgumus, kur pieaugums pārsniedz šīs robežas. Karogs nav pierādījums — pieaugums bieži ir likumīgs.
- Ko nozīmē uzvarētāju koncentrācija (HHI)?
- Herfindāla–Hiršmana indekss mēra, cik lielā mērā pasūtītāja līgumu vērtība nonāk pie dažiem uzvarētājiem. Augsta koncentrācija var liecināt par vāju konkurenci vai specifisku tirgu, kurā darbojas tikai daži piegādātāji.
- Kā tiek aizsargāti personu dati?
- Platforma izmanto tikai publiski pieejamus reģistru datus. Fizisku personu personas kodiem publiski rāda tikai pirmos četrus ciparus, un statiskajās profilu lapās personas netiek nosauktas. Vārda sakritība ar amatpersonu ir tikai norāde pārbaudei, ne apstiprinājums.
- Kā ziņot par kļūdu vai neprecizitāti?
- Rakstiet uz [email protected], norādot lapu un konkrēto ierakstu. Kļūdas tiek labotas, un sistēmiskas IUB datu problēmas tiek dokumentētas sadaļā par datu kvalitāti.
- Kā atrast konkrētu uzņēmumu vai iestādi?
- Izmantojiet meklēšanu interaktīvajā vietnē vai alfabētiskos sarakstus: pasūtītāji A–Z un piegādātāji A–Z. Katram profilam ir pastāvīga adrese ar reģistrācijas numuru, piemēram, iepirkumurisks.lv/p/buyer/90000022064.
- Kas ir slēgtais tirgus un karteļa pazīmes?
- Slēgtais tirgus ir nozare ar augstu uzvarētāju koncentrāciju un biežu vienu pretendentu. Karteļa pazīmes balstās uz EIS pretendentu datiem: pāri, kas bieži piedalās kopā un ekskluzīvi (rotācija vai segums). Visbiežāk tas ir reāls divu firmu tirgus — karogs nav pierādījums.